中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下划定》

廉政规则条例

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来源:新华社时间:2022/09/26

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下划定》（以下简称《划定》），并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。

通知指出，《划定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，关于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情况，建设忠诚洁净继续的高素质执政主干步队，具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部分要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想事情，�；じ刹孔鍪麓匆祷�。要增强催促检查，对贯彻落实《划定》不力的，严肃追究责任。执行《划定》中的重要情况和建议，要实时报告党中央。

《划定》全文如下。

推进领导干部能上能下划定

（2015年6月26日中共中央政治局集会审议批准 2015年7月19日中共中央办公厅宣布 2022年8月19日中共中央政治局常委会集会修订 2022年9月8日中共中央办公厅宣布）

第一条为了全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚洁净继续的高素质专业化干步队伍，完善从严治理干步队伍制度体系，凭据《中国共产党组织事情条例》、《党政领导干部选拔任用事情条例》等党内规则和《中华人民共和国公务员法》等执法，制定本划定。

第二条推进领导干部能上能下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，坚持党要管党、全面从严治党，坚持实事求是、公正正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决不继续、不作为、乱作为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情况。

第三条本划定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及列入公务员法治理的其他机关和参照公务员法治理的机关（单位）中担当领导职务的干部。国有企业、事业单位中担当领导职务的人员，参照本划定执行。

第四条推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、告退、职务任期、退休等有关制度划定，流通干部属的渠道。

本划定主要规范对不适宜担当现职干部的领导职务所作的组织调解。

第五条不适宜担当现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。干部具有下列情形之一，被认定为不适宜担当现职，应当实时予以调解：

（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策安排、结合实际推动落地见效上保存明显差别的；

（二）理想信念摆荡，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧，要害时刻经不住考验的；

（三）继续和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民群众生命工业宁静等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、重大危害考验面前消极逃避或者应对处理不力的；

（四）政绩观保存偏差，不可坚持以人民为中心的生长思想，不可准确掌握新生长阶段、完整准确全面贯彻新生长理念，在构建新生长花样、推动高质量生长上不积极不作为，搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的；

（五）违背党的民主集中制原则，专断专行或者软弱涣散、自行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷，或者任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单位政治生态的；

（六）组织看法冷淡，不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分派、调动、交流等决定的；

（七）事业心和责任感不强，精神状态差，对职责规模内的事项搪塞塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，事情推拖绕躲、贻误事业生长的；

（八）领导能力缺乏，不可有效履行职责、按要求完成目标任务，重大战略、重要革新、重点事情推进不力，所卖力的事情较长时间处于落后状态或者泛起较大失误的；

（九）违规决策或者决策论证不充分、失慎重，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态情况破坏，公共利益损害等结果的；

（十）作风不严不实，执行中央八项划定精神不严格，形式主义、权要主义问题突出，造成不良影响的；

（十一）品行不端，行为失范，违背社会公德、职业品德、家庭美德，造成不良影响的；

（十二）因保存配偶、子女移居国（境）外，配偶、子女及其配偶经商办企业等情况，凭据有关划定需要组织调解的；

（十三）年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担当现职的；

（十四）因健康原因无法正常履行事情职责1年以上的；

（十五）其他不适宜担当现职的情形。

第六条党委（党组）及其组织（人事）部分凭据干部治理权限，履行组织调解的有关职责。

各级组织（人事）部分应当把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，按期剖析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访举报等有关领导班子和干步队伍情况，动态掌握干部现实体现，对保存苗头性、倾向性或者轻微问题的，实时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担当现职的实时启动调解程序。

第七条调解不适宜担当现职干部，一般凭据以下程序进行：

（一）核实认定。组织（人事）部分综合剖析各方面情况，对不适宜担当现职的情形进行核实，作出客观评价和准确认定。注重听取群众反应、了解群众口碑，特别是听取事情工具、效劳工具等相关人员的意见。须要时可以与干部自己谈话听取说明。

（二）提出建议。组织（人事）部分凭据调考核实和剖析研判结果，对不适宜担当现职干部提出调解建议。调解建议包括调解原因、调解方法、安排去向等内容。

（三）组织决定。党委（党组）召开集会集体研究，作出调解决定。作出决定前，应当听取有关方面意见。涉及干部双重治理的，主管方应当凭据有关划定程序征求协管方意见。

（四）谈话。党委（党组）或者组织（人事）部分卖力同志与调解工具进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想事情。

（五）凭据有关划定履行任免程序。一般在1个月内治理调解干部人为、待遇等方面的手续。对选举和依法任免的干部，凭据有关执规律则、章程和划定的程序进行。

第八条干部自己对调整决定不平的，可以凭据有关划定申请复核或者提出申诉。复核、申诉期间不绝止调解决定的执行。

第九条对不适宜担当现职干部，应当凭据其一贯体现和事情需要，区分差别情形，接纳平职调解、转任职级公务员、免职、降职等方法予以调解，切合提前退休条件的可以治理提前退休。

对非个人原因或者健康原因不可胜任现职岗位的，应当从事业需要和体贴敬服干部出发，予以妥善安排。

调解不适宜担当现职干部，原则上在职数规模内安排。暂时超职数的，应当报经上一级党委组织部分和机构体例部分同意，并明确消化时限，一般应在1年内消化。

第十条对被调解的干部，应当跟踪了解其思想动态和事情状况，有针对性地做好教育治理事情。凭据事情需要，对认真罗致教训、积极努力事情，德才体现和事情实绩突出且经考察切合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。

第十一条各级组织（人事）部分应当对不适宜担当现职干部的调解原因、安排方法和后续治理等情况进行纪实，每年1月底前向上一级党委组织部分报备上年度相关情况。

第十二条健全和落实推进领导干部能上能下事情责任制，党委（党组）应当坚决扛起主体责任，党委（党组）书记应当切实履行第一责任人的责任，组织（人事）部分应当自觉担负具体事情责任，坚持原则、敢于卖力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，结合日常干部选拔任用、治理监督、领导班子换届等事情，推进能上能下常态化。

第十三条坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区离开来”要求，正确掌握政策界限，�；じ刹孔鍪麓匆怠⒏镄铝⒁斓幕�，宽容革新探索、先行先试等事情中的失误。

第十四条严明推进领导干部能上能下事情纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调解或者以组织调解取代党纪政务处分，不得借机攻击抨击。

第十五条积极营造推进领导干部能上能下的制度情况和舆论气氛，增强催促检查，把本划定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。对严重不卖力任，或者违反有关事情纪律要求的，应当追究党委（党组）及其组织（人事）部分主要卖力人和有关领导成员、直接责任人的责任。

第十六条各地区各部分可以凭据本划定，结合自身实际，制定实施细则。

第十七条本划定由中央组织部卖力解释。

第十八条本划定自宣布之日起施行。

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